人大代表紛挺 民間信貸合法化

浙江「億萬富姐」吳英因涉「非法集資」被判死刑案件，在兩會發酵，民間信貸合法化的呼聲高漲。

浙江高級人民法院院長齊奇提案建議，企業間借錢經營不應視為集資詐騙，目前民間借貸利率不可超過央行4倍的限制也不合時宜。國務院副總理王岐山日前亦稱，企業間互相借點錢很平常，要防的只是「驢打滾（即香港俗語所稱的利疊利）」，他認為應從修法解決此問題。

吳英被指控非法集資7.73億元人民幣的案件，今年1月18日在浙江省高級人民法院二審宣判，維持死刑裁決，而死刑要待最高人民法院覆檢後才執行。正在召開的全國人大及政協會議，不少代表和委員都認為，民間借貸是市場經濟行為，呼籲將民間集資活動規範化。

「企業間借貸不宜視詐騙」

作為吳英案二審法院院長、全國人大代表齊奇表示，他已向大會提交建議，要求當局盡快制定《放貸人條例》，明確營利性民間借貸的性質，確認企業之間的資金拆借行為具有合法性；同時最高法院目前規定，民間借貸利率不得超過央行所定同類貸款利率的4倍，這一標準已不合時宜，他認為應適當提高民間借貸利率的上限。

齊奇稱提出此建議，是鑑於當前中小微企業民間借貸非常普遍，全國法院受理的民間借貸糾紛案件也愈來愈多，去年就有60.8萬多件，比2010年急升38.27%，涉案金額1,143億元人民幣。他認為，造成這局面的原因，是民企特別是小企業難以向銀行借錢，目前國有商業銀行的貸款，只有大概不到10%貸給民企，令民企「融資難，很飢渴」。

齊奇指出，「浙江民營企業如果連民間借貸的這一點供血都沒有了，就可能大片大片地死掉」，為了支持企業，民間金融不僅不應禁止，還要引導它「走向陽光（合法和規範法）」；他認為，只要限制民間借貸籌集的資金不能亂揮霍，規限利率於可接受的水平，民間集資是應該存在的。

王岐山倡修法 清晰界定

據了解，內地民營經濟最集中的浙江省，今次有多位代表也提出民間借貸合法化的建議。而全國政協方面，政協委員、浙江省寧波市工商聯副主席李立新也表示，「你借錢給我，我付你利息，這本來就是一個市場交易，不至於判老闆死刑」，故吳英判死不合理，凸顯內地金融體制改革的緊迫性。

值得注意的是，國務院副總理王岐山9日到全國人大山東團參與小組討論《刑事訴訟法》修訂案時，也藉機會表示，希望透過修改《刑法》界定「民間金融」和「非法高利貸」，解決當前民間信貸的種種問題。

王岐山直言「應該給予民間借貸合法性，咱們互相借點兒錢的事兒，不是經常有的嗎？很平常的」，要防範的只是在非法集資中，出現「舊社會的驢打滾（即高利貸到期不還利息加倍，愈滾愈多，港稱利疊利）」。